中国茶都安溪：走出一条茶业富民、先行先试之路

茶产业是中国茶都、福建安溪县最大的传统民生产业。地处福建东南部泉州市境内的安溪县，过去曾是福建省面积最大、人口最多的贫困县。进入新世纪以来，安溪不仅甩掉了“贫困县”的帽子，更是跻身福建省经济发展十佳县之列。安溪县在实现这一华丽蜕变中，迅猛发展的茶产业起到了至关重要的作用；而得益于茶产业的持续健康科学发展，安溪县在有关经济、民生事业中，先行先试，勇于创新，让包括８０万茶农在内的全县１１０万父老乡亲得到经济增长带来的实惠。

－－与时俱进的兴茶方略

随着改革开放春风吹来，上世纪８０年代安溪县茶叶生产将重点放在产量的大幅扩张上，扩大茶叶种植面积、提高茶叶亩产水平成了当时茶农的主要任务和目标。从９０年代初到新世纪前夕，安溪县茶叶生产又把重心转移到茶叶质量的提高上，提出创精品茶叶的口号，着力打造知名品牌。进入新世纪以来，安溪茶产业开始了全面发展的阶段，在质量、品牌、文化、诚信等四个方面对安溪茶产业进行不断更新升级。到了２００６年，在安溪茶产业已经发展到一个较高的平台时，当地县委县政府审时度势，提出“安溪铁观音·和谐健康新生活”的新理念，作为新一轮的兴茶方略。围绕这个新理念，两年来，全县实施“生态、健康、文化、品牌、素质”五大工程，逐步实现了茶业由家庭小作坊向社会化分工转变，由单一种植向多元经营转变，由规模拉动到文化驱动的增长方式转变。

中国工程院院士、中国茶叶学会名誉理事长陈宗懋认为，安溪兴茶新理念“是全国茶业落实科学发展观的时代强音、先人之声，对全国茶业解决提升发展层面问题，有普遍的借鉴意义和指导作用”。

－－兴茶新理念助推茶业富民

２０００年以来，安溪县ＧＤＰ年增幅１２％以上；工业总产值年增幅１８％以上；农民人均纯收入年增幅１０％左右。截至２００７年底，安溪县全县茶园总面积５０万亩，约占全国茶园面积的１／５０，年产茶叶５．２万吨，约占全国茶叶总产量的１／２５；涉茶行业总产值５７亿元，受益人口８０多万人；茶叶出口量１．６万吨，出口创汇６０００多万美元。全县农民人均收入６４３５元，其中来自于茶产业的收入达３５１０元。据不完全统计，在茶主产乡镇，年均收入超过２０万元的茶农占２０％，超１０万元的占１７％，超５万元的占３５％。

安溪茶产业持续健康发展主要得益于兴茶新理念的逐步落实。在维护茶园生态上，２００５年起，安溪开展禁止毁林种茶专项行动，三年间共查处６７０起毁林行为。同时安溪全面封山育林，连续５年开展“人种一树”的全民造绿、沿溪种竹活动。

２００４年，安溪在全国产茶县中率先提出建设２０万亩生态茶园。２００５年至２００７年三年共投入５００万元，全县实际已完成１２．５万亩建设任务，梯壁留草、种草７０６７７亩，种植绿肥７１４６亩，建设蓄水池４９５７１立方米。生态茶园建设走在全国前列。

人文环境上，安溪实施“茶业万人培训工程”，２００５年以来，组织培训涉茶人员２０多万人次，开展茶叶各类技术大赛１５０多场次，全面提升涉茶人员素质。安溪还将茶文化注入产业之中，申报“中国茶文化艺术之乡”，争取安溪铁观音制作工艺成为国家级非物质文化遗产；安溪县正逐步推进安溪铁观音产地确认、专用权使用许可和茶叶行业品牌推荐制度等。

－－先行先试统筹社会各项事业

近些年来，随着茶业的发展，当地财力的增长，安溪县在经济社会民生事业上，先行先试，取得了一系列成果。民生事业由“应急解困”转为“制度保障”。安溪开始启动“安居、保障、扶贫、助学、幸福”五大工程，通过制度化，力争实现社会保障的规范化、常态化、全面化。２００７年，安溪县累计投入２５３０多万元，完成“造福工程”“安居工程”“人饮工程”等一批实事项目。

自２００３年１０月成为全省首批新型农村合作医疗试点工作县以来，安溪形成县、乡、村三级工作网络，建立监督、管理、服务为一体的网络体系，通过建立稳定的筹资机制、合理的补偿机制、严格的管理机制、完善的服务机制和有效的监控体系，有力推进全县新农合工作进程，形成富有安溪特色的新农合模式。目前安溪县新型农村合作医疗成为全国先进试点县，２００７年，全县新农合参保人数８９．４万人，参保率９３．６％，均居全省第一。实行新农合制度，让广大茶乡农民得到了实实在在的好处，也形成了“有病不用扛，大病有补偿”的就医新观念。安溪累计发放补助金４３４８万元，受益群众近３．７万人次。

安溪县制定了“重点示范、村村整治”建设社会主义新农村计划，新农村建设累计投入资金１．５亿元，完成３４７个建设项目，培育了一批典型示范村。这些重点示范村分成工业企业带动型、商贸流通带动型、茶产业带动型、生态茶园观光型、新村建设精品村以及少数民族聚集村等六种类型。

教育方面，２００７年，累计６０００多万元的资金被投入用于城区８所中小学校新（扩、改）建、信息技术教育普及、寄宿制学校配套建设和中小学危房改造；“两免一补”政策的全面落实惠及全县１３万中小学生，累计免除学杂费高达２４９８．６万元。安溪教育综合竞争力也由此位列福建省第三。

城区夜间文化工程，村居宣传文化活动室、村村通广播、社会主义新农村宣传栏等工程的启动和推进，让安溪２００７年先后荣获福建十大名县、省级文化先进县等称号。

经济事业上，安溪在全国开创县级自筹资金建设高速公路先河，使安溪至厦门高速公路成为沈海高速的复线；规划面积５０平方千米，总投资达５亿元的龙桥工业园，已是安溪县最具发展潜力的工业园之一，而以前这里曾是全国最大崩岗地质灾害区。

安溪县先行先试，确保茶产业始终立于行业前沿，福建省委书记卢展工对此曾评价说，“安溪的经验表明，发展茶叶生产，弘扬茶文化，是我省农民增加收入，广大农村迅速致富，社会和谐稳定的一条重要途径。发展茶产业是一篇大文章，安溪在这方面起了很好的带头示范作用。”

目前，安溪正按照“好字优先、稳中求进”的基本要求，继续坚持“现代山水茶乡”的发展定位，完善深化“工业强县、茶叶富民”的基本策略。在兴茶新理念的指引下，不断推进茶业稳步科学发展，力争到２０１０年，实现涉茶行业破８０亿元目标；同时，安溪也按着生态文明城市的设想，力争在３－５年内将安溪大县城建设成为国家级园林城市。