为推进农产品质量安全监管工作,近日,宁德市农业局对2017年农产品质量安全监管重点工作做出安排,提出要以提高农业供给质量为主线,以绿色发展为导向,加快实施农产品质量安全“1213”行动计划,按照“四个最严”要求,坚持“产出来”、“管出来”两手抓,强化源头治理和执法监管,大力推进标准化生产,推进基层监管能力和制度机制建设,努力建立和完善农产品质量安全全程监管、社会共治的长效管理机制,确保全年不发生农产品质量安全事故。
一、以典型示范为抓手,全力推进农业标准化生产。实施农业标准化战略,依法加强农产品产地保护,严格农业投入品监管,推行统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖和新型高效低毒农药兽药使用,实现化肥和农药零增长。健全农业标准体系,编印发放生产技术规程明白纸、口袋书,鼓励农产品规模生产主体制定质量安全内控制度。强化典型示范带动, 2017年将建设标准化示范区(规模养殖场、基地)298个,全年新增“三品一标”认证产品20个以上。加强宣传培训,鼓励农产品生产企业、农民合作社建立相应的适用农业标准档案。
二是以专项整治为抓手,强化执法监管。坚持问题导向,围绕解决农产品生产过程中农药兽药残留、违禁药品使用、非法添加等重点隐患和突出问题,开展农产品质量安全专项整治和治理“餐桌污染”行动,加强日常巡查与指导,严厉打击违法违规行为。加强源头预警,制定本地的农产品监测计划,开展快速检测(县级速测1000个、乡镇300个)与监督抽查,落实“两检合一”、检打联动机制,确保全市主要农产品质量安全监测总体合格率高于全省平均水平。
三是以“两个平台”建设为抓手,提升农产品质量安全信息化管理水平。推进农资监管信息化建设,落实产品购销台账制度,推行生产经营主体实名购买农药、兽药,依法查处无证无照农资经营者。加强平台线上巡查,适时掌握农药、兽药产品,特别是高毒农药流向动态,及时调查处理购销异常情况。加快农产品质量安全追溯监管信息平台建设与应用,积极推行农产品质量安全追溯电子化管理方式,扩大平台追溯管理范围,将具有一定规模、品牌和包装销售的茶叶企业和获得“三品一标”证书的农产品生产主体全部纳入省级平台管理,力争至2017年底,全市纳入省级平台管理各类企业400家以上。
四是以安全县创建为抓手,推进制度创新。进一步巩固提升我市第一批国家级和省级农产品质量安全县创建成果,推进第二批国家级和省级农产品质量安全县创建工作。鼓励开展地方性示范创建,开展农产品质量安全示范乡镇、示范企业(合作社)创建活动。创建活动要紧盯创建目标,着力推进创建任务的落实,注重挖掘、收集创建活动中的好经验和好做法,并从制度机制层面加以总结、提炼和推广,不断探索建立农产品质量安全监管长效机制,整体提升区域监管能力和农产品质量安全水平。
五是以推进绩效考核为抓手,推行农产品质量安全网格化综合监管。继续推进政府农产品质量安全工作绩效考核,农业部门农产品质量安全延伸绩效考评,协助质监、食安、综治等部门开展质量强市、治理餐桌污染、社会治理综合改革(平安建设)等工作考核,促进农产品质量安全工作属地管理、部门监管与生产主体质量安全责任的落实。强化县、乡基层监管队伍建设,鼓励配备村级协管员,实现监管工作县乡村三级全覆盖、基层监管责任无空白区域,监管区域“横向到边”。加强对生产经营主体的监管,推动生产经营者落实农产品质量安全主体责任,实现监管工作“纵向到底”。通过监管区域全覆盖(即“横向到边”)和监管对象全覆盖(即“纵向到底”),形成农产品质量安全综合监管网络。加快农产品质量安全检测体系项目建设和验收步伐,为农产品质量安全监管执法提供技术支撑。
六是以加强工作协调联动为抓手,有序推动社会协同共治。探索建立“横向配合、纵向联动”、“分兵把守、协调配合”的监管机制,生产经营者要树立质量安全自律意识,推进农产品质量安全信用体系建设;农业、食品药品监管、公安等部门要强化重大问题联合整治和重大案件协同查处;农业系统内部各单位、各行业要加强协作,落实监管任务;加强在新媒体与传统媒体上正面宣传,传播农产品质量安全知识,展示农产品质量安全工作进展和成效;公开农产品质量和农资打假投诉举报电话,鼓励社会力量参与监管和协同共治。