中国历史上盐专卖始于春秋齐国管仲，铁酒专卖始于汉武帝，茶叶专卖始于唐。专卖就是寓税于价，国家在老百姓没有觉察的情况下获取了隐蔽的税收收入。
 
    受唐代“飞钱”的启发，宋代在专卖事业中普遍使用“交引”、“交钞”之类的有价证券。以盐茶为例，每当商人向政府申请批发盐茶用于零售经销，或者直接在京师交纳现金获取专卖权时，都会经过领取凭证的过程。宋人把这种凭证统称为文券，具体名称为“交引”或“交钞”。

    同时，宋代开始使用称为会子和交子的纸币。纸币和“交引”、“交钞”一样，不仅携带便利，而且还兼有汇票的作用。

    正如任何有价值的东西都会产生差价，引发交易和投机一样，宋代大量使用盐引、茶引之类的有价证券，也同样会引发交易和投机。在当时社会上有价证券“交引 ”、“交钞”的持有者大多是商人，他们唯一的目的是盈利，只要有利可图，他们也会选择将“交引”、“交钞”低价买进，高价卖出，并直接兑换成货币。